一踏上巴林右旗草原，心就醉了。

    一路望去，绿色无垠，风光无限。坐在车上，眼看着起起伏伏的山丘穿着厚绿的服装迎面奔来，感受着它们热情的呼唤，没有人不会为它的壮美和秀丽而倾倒。

    可是，谁能想像，仅仅在7年前，这里还是千里黄沙，万里风尘，满目疮痍，荒凉无比。短短的几年之间，巴林右旗是怎样完成自己的绿色革命的？问问当地的牧民，他们会异口同声地回答：因为我们有一个“生态书记”孟繁有。

大灾之年的千人大会

    1998年，孟繁有刚到巴林右旗工作不久，就赶上了巴林历史上罕见的重灾，不但灾情严重，而且是多灾并发：出现了倒春寒、蝗灾、洪灾、雹灾、旱灾，可谓五灾俱全。摆在孟繁有面前的是洪灾，倒塌的房屋、冲毁淹没的农田牧场和灾区百姓那一张张痛苦的脸。

    在严重的洪灾中，孟繁有整天奔波在救灾一线。当时积劳成疾的他正患重感冒，长时间高烧不退。

    然而，灾情就是命令，灾情就是号角。十万火急，刻不容缓！孟繁有拖着病体，带着水利部门等相关人员冒雨跑遍了所有出险地段。在20多家房屋被泥石流淹没的现场，是孟繁有带着人马及时赶到，趟着没膝的泥浆将灾民转移到了安全地点。牧民握着孟繁有那满是泥水的发烫的手，看着他那憔悴不堪的脸，激动得直掉眼泪：“多亏你们来了……”

    那场最大的洪灾将新中国成立以来巴林右旗建设的水利设施全部摧毁了。接下来更严重的竟然是长达两年的大早：没草没水，狂风肆虐，风沙漫卷。牛瘦弱得站都站不稳，晚上风沙四起，早上发现只剩下牛角尖还露在沙堆外面，虚弱的牛竟然没力气站起来抵御风沙。

    有一次孟繁有在沙地上走，走着走着就走到百姓的房项上了。看着荒凉的沙地，他的心在流泪。他说：“心里堵得慌，真不是滋味……”他意识到，生态对于巴林右旗来讲就是生命，不下狠心保护治理，巴林右旗就没有希望了。1999年夏，早已到了播种的季节，但是却没有一点雨。孟繁有决心开始他的生态思想宣传动员工作。他连续召开了4次千人大会，全旗村民小组长和党小组长都参加的1200人的动员大会。大会的主题就是更新观念，解放思想——生态建设就是一场革命，必须实行大规模生态保护，进行生态移民搬迁。

    在内蒙古，孟繁有第一个吹响了生态移民搬迁的号角。他有关生态移民战略的工作报告后来被直接报送时任国务院副总理的温家宝。

    在孟繁有看来，在少数民族落后地区，思想观念是比科学技术更重要的生产力。在大会上，他痛心疾首：“绿色是草原的脊梁，是草原的灵魂，是草原的生命线。一片荒凉，生存都成问题了，还谈什么发展，我们一定要高举‘生态立旗’的大旗不动摇!一定要实行禁牧舍饲!”

    要改变牧民几千年来散撒放牧的原始畜牧业，实现畜牧业集约化经营，无疑是一场历史性的革命。正如孟繁有所讲：禁牧舍饲就是先进生产力，就是先进文化，代表的就是人民的根本利益。

朱总理的焦虑

在积极进行禁牧观念宣传改造的同时，孟繁有也在紧锣密鼓地进行着绒山羊舍饲和草原禁牧治理的试点探索。

    孟繁有认为：绒山羊产业是巴林右旗的主导产业，对巴林右旗的经济发展功不可没。但是山羊破坏生态最严重，这又是它的罪责。出路在哪？必须实行舍饲圈养。但是当地牧民普遍认为山羊离开自然放牧是活不了的。怎么办？为了打破传统观念，孟繁有选择了巴林右旗最穷的地方尔根勿苏村进行绒山羊舍饲试点。

    可喜的是，100多只绒山羊的舍饲试点在专家的悉心指导下获得了成功并积累了大量第一手资料。这为全面实施禁牧舍饲打下了基础。

    2000年，中国治沙进入到最关键的时期。当时每年春天肆虐在北京的沙尘暴只是冰山的一角。在整个西北，草原已经沙化到了历史上最严重的程度——面对一望无际的狂沙，不少政府官员已经对治沙失去了信心。

    这时，孟繁有为了实行全面禁牧而提前进行的50万亩沙化草原的禁牧治理试验区已经初见成效。

    这一年，朱镕基总理派了一个调查组调查京津地区风沙治理情况。据说，临行前，朱总理的焦虑溢于言表：为了北京，为了奥运，求求你们了！

调查组在内蒙选择了赤峰，在赤峰选择了巴林右旗。孟繁有把调查组带到了他苦心经营的50万亩试验禁牧区中。看到原来最荒凉的沙化草原竟然被孟繁有改造成的郁郁葱葱的草原，调查组的人既诧异又赞叹。离开巴林右旗时，他们留下一句话：我们是带着疑问来的，是带着答案回去的。之后，中央马上给内蒙拨了两个亿的风沙治理专项资金，其中一个亿就批给了赤峰。

禁牧要有杀爹的决心

    2001年，孟繁有在巴林右旗开始了大规模的禁牧和生态移民搬迁。

    然而，要牧民改变几千年固有的生活方式和习惯，谈何容易！有些群众嘴上说拥护禁牧，但是真正禁牧却很难接受。不少牧民还是偷着放牧。孟繁有专门成立了禁牧大队来监督禁牧政策的落实。但是，即使有禁牧大队，还是屡禁不止，而且，竟然出现了这样的怪事：牧民夜间出去偷着放牧，把牛羊的生活习惯都改变了。

    刚开始禁牧，孟繁有就承受了巨大的压力。牧民联名向自治区告状，通过各种渠道将禁牧的事情反映到联合国相关组织，说孟繁有侵犯人权。在内蒙古自治区厅局级以上的老干部中，有三四十个是巴林右旗籍的。他们的电话直接打到了孟繁有的家里：你不能这样干啊，要饿死牲畜的……

    孟繁有顶住了各方要人的压力，对所有的电话的答复只有一种：放心吧！饿不死的。

    然而，看到群众的牲畜饿得打摆子，孟繁有的心里真是不好受。今天回头来看，孟繁有这样讲：“当时只要心软一点就坚持不下去了。现在国家对禁牧的政策支持力度大了，当初没有政策，只能靠铁腕手段强力推行禁牧，没有杀爹的决心是搞不下去的!也正因为这样，人家都说我这个书记很霸道。”

    在民族地区，任何一项政策都必须考虑到民族问题。而在蒙古族占47％以上的巴林右旗，禁牧正是这样一个很容易引发民族矛盾的政策。况且，坚持禁牧的孟繁有又是巴林右旗历史上第一个汉族书记。禁牧的难度可想而知。

    最激烈的冲突发生在禁牧大队和群众的一次对峙中。当时禁牧大队对偷牧的牧民进行教育和处罚，说话稍有不慎，双方顿时剑拔弩张，气氛非常紧张。上百号的牧民闻讯赶来，摩托车一字排开，将禁牧队的十几个人围在中间。禁牧队员顿时傻了，你看我，我看你，动都不敢动，唯恐引发更大的冲突。接到报告，孟繁有果断命令公安人员赶赴现场。最后，连劝带哄解散了牧民，解决了纠纷。

    有一次，一个牧民直接找到了孟繁有的办公室，非常诚恳地向他提出要求：“求求你，让我们放牧吧。人家说找别人没用，就得找您。”孟繁有快人快语：“确实找别人没用，你找我就找对了。不过我可以明白地告诉你，我宁肯让你的牲畜饿死，你变成贫困户，让民政局来养着你，也不能破坏了禁牧的规矩。”结果那位牧民只好懊丧地低头走了。

再造秀美山川 开拓发展思路

    孟繁有的心血没有白费，在他“生态立旗”战略的指导下，在巴林右旗群众的艰苦奋斗中，草原一天一天绿了起来。

    大巴线禁牧区总面积168平方公里，从2001年开始被常年禁牧。几年来，禁牧成效显著；牧草平均高度由11厘米增加到了40多厘米，草地植被覆盖率由禁牧前的17％提高到92％以上，平均产草量由每亩的20多公斤提高到了180公斤，提高了8倍多。昔日风起沙涌，满目荒凉的景象已经不复存在，取而代之的是一片郁郁葱葱、生机盎然的绿色世界。去年一年，全旗降雨量竟然达到了历史上从来没有过的最高值600多毫米。

    大巴线禁牧区仅是巴林右旗全旗实施“生态立旗”战略取得成效的一个缩影。经过几年来的围封、禁牧和治理，全旗的植被覆盖率已经由禁牧前的不足60％上升到了86％以上，再现了巴林草原的秀美山川。现在，巴林右旗“天苍苍，野茫茫”的壮美景色已经成为令人心旷神怡的著名旅游景观。

    在紧抓生态工作不放的同时，以“生态立旗”为龙头，孟繁有和班子成员提出了“生态立旗、工业强旗、小城镇建设、开放带动”四大战略，积极地推进着巴林右旗的产业化、城镇化和工业化。目前，巴林右旗畜牧业产业化初见成效，矿产、能源、建材等第二产业发展迅速，小城镇建设方兴未艾，全旗正散发着勃勃生机。然而，这些成绩只能说明过去，不能代表未来。

    正如孟繁有所讲：“我们要像鹰一样翱翔于蓝天之上，搏击长空，俯瞰并追逐自己的目标，而不能像鸡一样，局限于自己画地为牢的小圈子里。”是的，孟繁有正在搏击长空，俯瞰并追逐自己的目标。在他的设想中，已经开工建设和将要开工建设的风力和火力电厂、采矿、煤化工等项目的投产将使巴林右旗的财政收入在5—8年时间增长4—5倍。我们有理由相信，已经拥有碧绿草原的巴林将拥有更加美好的明天。

孟繁有，汉族，经济师，1953年出生于内蒙古克什克腾旗，毕业于中央党校政法专业。历任克什克腾旗万合乡党委书记、旗政府办公室主任、副旗长等职，1996年调任巴林右旗，任旗委副书记、代旗长，1 998年任巴林右旗委书记至今。

    所获荣誉奖励：1993午获国家林业部、人事部“连续三年无森林火灾先进工作者”奖；1994年被内蒙古自治区政府评为水利建设“金龙杯”竞赛优秀组织奖；2002年被赤峰市委、赤峰市政府授予“生态书记”称号，同年，被自治区人民政府评为“全区造林绿化先进个人”。

魅力四射的巴林右旗

巴林右旗位于大兴安岭南麓，内蒙古自治区赤峰市北部，总面积10256平方公里，人口18万。区内有连绵壮美的巴林草原，有距今1000多年的建于辽代的释伽如来舍利塔，有驰名中外的中国国石——巴林石。在巴林，还有新石器时代的红山文化的文物中华龙，有当年康熙皇帝的行宫，有康熙的姑姑固伦淑慧公主下嫁巴林王时修建的荟福寺。著名的歌曲《蓝色的蒙古高原》就诞生在巴林。悠久的历史和深厚的文化底蕴孕育了巴林草原淳朴的民风，也使巴林成为蒙古高原的一颗闪亮的明珠。因其独特的民族风情和巴林文化，巴林已被文化部命名为“中国民族文化艺术之乡”。

    从1998年以来，巴林右旗先后获得了各级政府的奖励共30多项。比较突出的有：1998年，被市委市政府评为“全市造林治沙先进集体”，获“全市综治先进地区奖”；1999年，获自治区综治委“长安杯”奖，被国家建设部评为“城市综合整治先进旗县”，被国务院评为“民族团结进步先进集体”；2000年，获自治区林业厅“林业和生产建设封山（沙）育林奖”，被市委市政府评为“全市综合治理优胜地区”；2001年，被自治区林业厅授予“绿化杯”奖；2002年，被全国绿化委员会、人事部、国家林业局评为“全国防沙治沙先进集体”，被国家农业部评为“全国动物防疫工作先进旗县”；2003年，被国家绿化委员会评为“全国绿化模范县”，获自治区“内蒙古白绒山羊优质高产类群培育及建立繁育体系研究一等奖”；2004年，获自治区林业厅“爱林杯”奖。